鄂伦春自治旗十五届人大

五次会议文件（十九）

伟德betvictor下载ios 工作报告 

——2021年3月24日在鄂伦春自治旗第十五届

人民代表大会第五次会议上

伟德betvictor下载ios 旗长  何胜宝

各位代表：

现在，我代表伟德betvictor下载ios 向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾

一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有效防控新冠肺炎疫情，统筹经济社会发展，决战决胜全面建成小康社会，各项事业取得新成绩。全旗地区生产总值完成68.3亿元；一般公共预算收入完成1.74亿元；社会消费品零售总额完成16.77亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到27819元和11502元，同比增长2.4%和8.5%；重点项目开复工39个，限额以上固定资产投资完成13.9亿元。

（一）疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们快速反应，积极应对，领导干部包联机制、地企联防联控机制建立运行，三级防控网格严密牢固，各项防控措施有效落实。核酸检测实验室建成3处，疫情研判、流调、实验室检测、社区防控等疫情防控队伍不断健全，疫情防控实现常态化运行，并保持“零病例、零感染”战绩。

（二）经济运行企稳向好。农牧业提质增效，粮食总产量11.57亿斤，牧业年度牲畜存栏33万头（只），各类农牧业经营主体990家，家庭农场和规模化经营户6000家，“鄂伦春色”区域公用品牌正式发布。工业实现新突破，规上工业总产值7.3亿元。依托工业园区建成扶贫产业园，入驻企业4家，实施扶贫产业项目4个，完成投资8650万元。服务业稳步复苏，新增各类市场主体1458户，增长13.2%。接待游客58万人次，旅游收入3.45亿元，阿里河国家森林公园、克一河兴安国家森林公园被评为国家2A级旅游景区。全国电子商务进农村示范项目通过中期验收，新建村级电商服务站71个，物流园货物年吞吐量2.2万吨，快递业务量50.4万件，农商互联、直供直销的农畜产品流通模式初步形成。金融机构存贷款余额分别为125.56亿元和65亿元，存贷比51.77%。

（三）重大攻坚成果丰硕。脱贫攻坚战全面胜利，落实各类扶贫资金2.83亿元，实施扶贫项目114个，村集体经济总收入3038万元，脱贫攻坚普查工作圆满完成，“两不愁三保障”及饮水安全全部达标，剩余4户9人全部脱贫，荣获全国脱贫攻坚先进集体1个、先进个人1人。污染防治攻坚战持续深入，完成阿里河镇建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉拆改任务，全年空气质量优良天数比例达到100%。河湖长责任全面压实，巡河湖1134次，清理河道垃圾5155吨，2家城镇污水处理厂完成提标改造，饮用水源水质达标率100%，土壤污染防治年度任务全面完成。防范化解重大风险攻坚战稳步推进，化解政府隐性债务2.76亿元，清偿拖欠民营企业、中小企业账款6700万元，全年未发生债务违约事件。防范、打击非法集资等工作有序开展，群众的“钱袋子”更加安全。

（四）城乡面貌大幅改善。基础设施提档升级，阿里河镇老旧小区管网改造、沿街建筑立面改造等项目有序实施，大杨树镇南环路、东出口路升级改造等工程扎实推进。新增房地产开发面积8.6万平方米。农村小型集中供水工程改造及规范化、标准化建设任务全部完成，农村安全饮水实现全覆盖。阿里河—库布春林场段一级公路、托扎敏乡—巴日嘎里三级公路完成路基建设，“路长制”落实落细，“四好农村路”建设持续推进，群众出行更加便捷。人居环境舒适宜居，义务植树38万株，新增城镇绿化1万平方米。新建、改造城镇公厕13座。农村猎区人居环境整治三年行动顺利完成，农村改厕4300户，生活垃圾实现“日产日清”。自治旗被命名为国家卫生县城，大杨树镇荣获全国文明村镇称号。

（五）民生福祉持续增进。社会保障更加有力，民生支出28.2亿元，同比增长5.77%，占一般公共预算支出的77.9%。职工和居民养老保险参保13.1万人，基本医疗保险参保19.8万人。发放各类保障金、救助金1.26亿元。发放就业安置、拥军优抚补助金730万元。社会事业更加进步，旗创业园孵化企业37家，累计入驻企业72家。城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建教体场所7处，完成21所中小学改厕任务，义务教育巩固率达到99.5%。组织开展群众性体育赛事16项，获得市级以上体育赛事奖牌32块。托扎敏乡卫生院、旗医疗垃圾处理厂等公共卫生设施项目顺利实施。旗乌兰牧骑开展惠民演出57场。新增市级非遗项目传承人4人。第七次全国人口普查工作全面启动。社会治理更加有效，全国民族团结进步示范旗成功创建，“七五”普法验收顺利通过，信访工作法制化、规范化水平不断提升，扫黑除恶专项斗争圆满收官，生产安全、食品药品安全、消防安全、社会治安等重点领域监管更严更实，全年未发生重大事故。

（六）自身建设扎实推进。全面改革不断深化，经济生态重大民生领域完成改革任务28项，形成改革成果69项，大杨树镇国家新型城镇化综合试点完成评估，自治区经济发达镇行政管理体制改革顺利完成。营商环境不断优化，企业开办时间压缩至3个工作日内，不动产登记压缩至4个工作日内。减税降费1.12亿元。执政能力不断提升，办理人大代表建议63件，政协委员提案75件，办复率100%。政务运行更加透明，发布政府信息2000余条。“三公”经费支出下降21.84%。党风廉政建设工作制度严格执行，为民执政更加务实清廉。

同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作。审计、档案史志、红十字会、关工委、保险、气象、邮政、通讯、石油、烟草等工作取得新成绩。

各位代表！2020年，不平静，更不平凡。这一年，我们一起日夜拼搏，众志成城共同战疫；这一年，我们一起共克时艰，复工复产坚定不移；这一年，我们一起挥洒汗水，脱贫摘帽顺利实现；这一年，我们一起砥砺前行，乘风破浪共赴小康。我们要感谢每一个普通而又不凡的坚守，感谢在这一年给我们带来信心和希望的每个人。在此，我们深切缅怀为疫情防控工作献出宝贵生命的白力珠、赵峰同志，学习他们干事热情和奋斗精神，继续在统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作中当先锋、作表率。正是因为全旗各族干部群众的同舟共济，社会各界的鼎力支持，我们才得以克服疫情影响，实现全旗“十三五”圆满收官。

过去五年，我们坚持稳中求进，综合经济实力持续增强

地区生产总值累计完成332.8亿元，年均增长3.3%；固定资产投资累计完成91.17亿元；一般公共预算收入累计完成8.23亿元，较“十二五”时期增长8.72%；社会消费品零售总额累计完成138.5亿元，较“十二五”时期增长29.2%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别由2015年的20421元和7478元增长到2020年的27819元和11502元，分别增长36.2%和53.8%。实施重点项目244项，完成投资89.43亿元；招商引资项目22个，到位资金17.83亿元。

过去五年，我们坚持创新发展，产业质量效益不断提升

粮食生产保持稳定，“十三五”时期总产量346.15万吨，比“十二五”时期增长25%。以优质大豆、杂豆、食用菌、中草药等为主导的特色产业发展格局逐渐形成。规上企业工业产值占全旗工业总产值60%以上，工业园区入驻企业8家，累计实现产值17.3亿元。拓跋鲜卑历史文化园、达尔滨湖国家森林公园分别晋升为3A和4A级景区，成功承办全市旅游发展大会。“十三五”时期累计接待游客401万人次，实现收入31亿元，分别为“十二五”时期的2.13倍和2.07倍。

过去五年，我们坚持协调发展，城乡基础设施逐步完善

10个建制镇总体规划全部完成。累计分配保障性住房590套，实施棚户区改造10451户，改造危房3453户。新增商住面积68万平方米。实施集中式供水改造工程4处，建设集中式供水点118处。“十三五”时期末，全旗公路总里程2996公里，其中水泥及沥青路面公路1453公里，较“十二五”时期末增加502公里。各行政村安全住房、安全饮水、通电、通水泥路、通广播、通互联网实现全覆盖。3个猎民村被命名为“中国少数民族特色村寨”。

过去五年，我们坚持绿色发展，生态环境质量持续改善

严守生态保护红线，朝阳沟林场、马鞍山林场正式成立，生态资源管护严格落实，完成21.54万亩国家重点公益林和9.04万亩地方公益林管护任务，义务植树178.5万株，森林抚育12.15万亩，绿化及造林5009亩。散煤污染治理有效开展，2020年散煤燃烧量与2015年相比削减55.8%。11个集中式饮用水水源地完成基础设施建设和环境综合整治工作。全旗第二次污染源普查全面完成。中央生态环保督察、“回头看”及草原生态环境专项督察反馈意见整改任务全部完成。

过去五年，我们坚持共享发展，居民生活水平显著提高

累计投入各类扶贫资金20.13亿元，京蒙扶贫协作、中央定点帮扶等各项扶贫政策全面落实，累计脱贫5807户14108人，贫困发生率降为零，48个贫困村全部出列，自治旗顺利退出国贫旗县序列。养老保险参保率逐年递增，医疗保险参保率保持在95%以上，改造、新建教体场所7.27万平方米，顺利通过国家义务教育基本均衡县评估验收，旗中蒙医院晋升为二甲医院，3所乡镇卫生院被评为国家级“群众满意乡镇卫生院”，群众“老有所养、学有所教、病有所医”更有保障。鄂伦春民族音乐传承培训基地、鄂伦春民族语言文化研究所和中华民族博物馆首家人类学研究基地挂牌成立，民族文化和历史文物得到有效保护。民族团结更加紧密，1人被授予全国民族团结进步模范个人。扫黑除恶取得实效，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力1个、涉恶团伙11个，社会大局和谐稳定。

过去五年，我们坚持开放发展，新旧动能转换更加顺畅

政府机构改革、央企家属区“三供一业”改革、农垦集团剥离企业办社会改革等重点改革任务圆满完成。地企合作更加广泛，在农畜林产业发展、疫情防控等方面优势互助，共谋发展。“放管服”改革扎实推进，优化调整权责清单4747项，企业、群众办事更加便利。市场主体和私营企业分别由2015年的3367户和294户增加到2020年的12183户和1394户。电商产业从无到有，年销售额达到千万元以上。中俄蒙互市贸易展销店顺利入驻，全旗外贸出口企业2家。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的发展稳定任务，我们认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，按照市委、市政府和旗委工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，推进经济高质量发展，带领全旗各族干部群众砥砺奋进、满载收获。我们摆脱贫困，踏上乡村振兴新征程；统筹疫情防控和经济社会发展，进入产业发展新阶段；有效开展行业治理，啃下一批历史遗留的“硬骨头”；营造政治社会“好生态”，驶入高质量发展“快车道”。这些成绩的取得是旗委科学决策、正确领导的结果，是旗四大班子团结拼搏、合力攻坚的结果，更是全旗各族干部群众锐意进取、扎实工作的结果。在此，我代表旗政府，向人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有为自治旗建设发展给予支持、做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是疫情冲击各类衍生风险不容忽视。由疫情带来的经济下行压力仍然存在，经济恢复基础还不牢固。二是经济实力不够强劲。经济总量不大，缺乏大产业、大项目、大企业支撑。三是城乡功能和品质有待提升。基础设施建设相对滞后，公共服务供给不够平衡、充分。教育、医疗、养老等民生发展还有差距。对此，我们将予以高度重视，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标和任务

“十四五”时期，是我国在实现全面建成小康社会目标后迈向社会主义现代化建设新征程的开局时期。今后五年，我旗发展的利好政策、内在潜力和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，推动“十四五”时期经济社会发展再上新台阶。旗政府编制了《鄂伦春自治旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要（草案）》聚焦全面建设社会主义现代化奋斗目标，明确了“十四五”时期我旗经济社会发展主要目标任务，这里对今后五年的主要目标任务作简要报告。

——生态文明建设实现新进步，共守“秀美鄂伦春”。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，生产方式和生活方式更加绿色、低碳，生态环境得到有效治理和提升，国土空间开发保护格局明显优化，草原综合植被盖度和森林活立木蓄积量稳步增加，黑土地得到有效保护利用。能源资源开发利用效率大幅提高，能源消费强度、水资源消耗强度及主要污染物排放均达到呼伦贝尔市考核标准。城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率明显提高，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固。

——高质量发展取得新成效，共建“富裕鄂伦春”。加快构建现代化经济体系，经济转型取得新突破，生态产业化、产业生态化实现关键性破题，绿色产业体系更加完善。传统产业高端化、智能化、绿色化加速转型，粮食和能源资源储备能力显著增强，科技创新能力全面提升，产业链现代化水平明显提高，基础设施更加完善，为建设农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化的现代化经济体系打好基础。

——社会文明程度得到新提高，共迎“文明鄂伦春”。社会主义核心价值观更加深入人心，中华民族共同体意识深深扎根，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，社会主义先进文化广泛弘扬，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质全面提升，人民精神文化生活日益丰富，民族凝聚力持续增强。